На следующий день, казахстанские СМИ опубликовали новые поправки в Конституцию РК, чем вызвали еще больше критики в адрес Президента и авторов этих поправок. А еще через два дня, 27 января 2017 с разъяснением поправок выступил сам Игорь Рогов, Председатель Конституционного совета РК.
Новые поправки в Конституцию РК защищают право иностранцев владеть имуществом в Казахстане
Как пояснил Председатель Конституционного совета Казахстана Игорь Рогов, действительно 26 статья новой поправки в Конституцию РК призвана гарантировать не только казахстанцам право владения имуществом, но и любому иностранному гражданину и лицу без гражданства.
Приводим разъяснение И. Рогова ниже:
В настоящее время статья 26 Конституции гарантирует право частной собственности граждан Республики Казахстан. Согласно пункту 4 статьи 12 Основного закона, иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.
Глава вторая Гражданского кодекса (Общая часть) гарантирует право собственности гражданам Республики Казахстан, гражданам других государств, а также лицам без гражданства.
В целях же обеспечения гарантий права собственности иностранцев и лиц без гражданства, их равенства, справедливости и улучшения инвестиционного климата в указанной конституционной норме слова «граждане Республики Казахстан» предлагается заменить словом «каждый».
В нормативном постановлении Конституционного совета от 1 декабря 2003 года № 12 разъяснено, что Конституция дифференцирует правовой статус личности, употребляя термины «гражданин Республики Казахстан», «каждый», «все», «иностранцы» и «лица без гражданства». При этом следует понимать, что когда в тексте Конституции говорится о «каждом» и «всех», то имеются в виду как граждане Республики, так и лица, не обладающие гражданством Республики.
Потенциальные риски 26 статьи
Казалось бы, ничего противоестественного и криминального в 26 статье новой Конституции нет, ведь многие страны гарантируют права иностранных граждан, включая право на владение имуществом. Однако, указанные поправки прямо позволяют иностранному гражданину владеть землей в Казахстане. Ведь земля, а тем более какие-то постройки и прочая инфраструктура — это тоже непосредственная часть имущества.
Некоторые могут не согласиться, что действует президентский мораторий на продажу земли иностранным гражданам в Казахстане. Но мораторий действует только на продажу и позволяет, допустим, тому же гражданину Китая получить землю в рамках какого-нибудь наследства или «добровольного» отчуждения от казахского предприятия или частного лица.
Прекрасно осознавая казахстанские реалии и находчивость отдельных граждан находить дыры в законах, пользуясь некоторым «несовершенством» казахстанского законодательства, 26 статья новой Конституции РК закладывает потенциальную угрозу для будущего поколения казахстанцев.
Предложение по новым поправкам Конституции РК
Дабы развеять страхи казахстанского народа и немного обезопасить будущее поколение от возможных территориальных претензий со стороны иностранных государств, было бы неплохо внести дополнительную ремарку касательно земли в 26 статью, п.1. Добавив, что каждый может владеть законным имуществом, за исключением казахстанской земли, которая может принадлежать только гражданам Казахстана. Либо просто оставить прежнюю редакцию, гарантирующую владение имуществом только гражданам Казахстана.